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索  引  號111423LL00100/2020-04641
發文字號呂政辦發〔2020〕78號 發布日期2020年11月30日
發文機關呂梁市人民政府辦公室 關  鍵  字
標  題關于印發呂梁市食品安全突發事件應急預案的通知
主題分類 成文日期2020年11月27日

  呂梁市人民政府辦公室

  關于印發呂梁市食品安全突發事件應急預案的通知

各縣(市、區)人民政府,市直有關單位:

  《呂梁市食品安全突發事件應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2018年印發的《呂梁市食品安全突發事件應急預案》(呂政辦發〔2018〕45號)同時廢止。

 

  

  呂梁市人民政府辦公室     

  2020年11月27日        

  (此件公開發布)

  呂梁市食品安全突發事件應急預案

  1 總則

  為有效預防和積極應對食品安全事件,最大程度減少對公眾健康和生命安全造成的危害,保障公眾健康與生命安全,特編制本預案。

  1.2 工作原則

  統一領導、分級負責,快速反應、協同應對,以人為本、減少危害,預防為主、防治并重,科學評估、依法處置。

  1.3 編制依據

  《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省食品安全突發事件應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市突發公共事件應急總體預案》《呂梁市突發事件應急預案管理辦法》等。

  1.4 適用范圍

  本預案適用于發生在我市行政區域內或發生在外省市但涉及我市的各類食品安全突發事件的防范應對和應急處置工作。

  2 應急指揮體系與職責

  2.1 市食品安全突發事件應急指揮機構

  市食品安全突發事件的應急指揮機構為市市場監管事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部)。總指揮由分管市場監管工作的副市長擔任,副總指揮由市政府協助副秘書長、市市場監督管理局、市應急管理局、市農業農村局、市衛健委主要負責人,市公安局副局長擔任。市委宣傳部、市委統戰部、市委臺灣工作辦公室、市新聞辦、市發改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態環境局、市住建局、市城管局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市衛健委、市退役軍人事務局、市應急局、市市場監管局、市規劃和自然資源局、呂梁機場、呂梁火車站、移動、聯通、電信公司、呂梁日報社、呂梁電視臺等相關單位為成員單位。

  市指揮部下設辦公室,辦公室設在市市場監管局,辦公室主任由市市場監管局局長兼任。

  市指揮部及其成員單位、辦公室職責見附表1。

  2.2 應急工作組組成及職責

  市指揮部根據工作需要,成立事件調查組、危害控制組、醫學救援組、應急保障組、宣傳報道組和專家組6個工作組,工作組成員從相關單位抽調,可吸收縣級指揮部相關人員參加。各工作組職責見附表2。

  3 預防與監測預警

  3.1 預防

  衛生健康部門應會同市場監管、農業農村、發展改革委等有關部門,根據省食品安全風險監測計劃,制定、調整我市食品安全風險監測方案。市場監管、農業農村等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管,做好節假日、重大活動的食品安全保障工作,避免發生食品安全突發事件。

  3.2 監測

  市場監管、衛生健康、農業農村、發展改革委、教育、公安、新聞宣傳及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監督檢查、抽樣檢驗、風險監測、輿情監測等工作,收集、分析和研判可能導致食品安全突發事件的風險隱患信息,必要時向有關部門和當地政府通報。

  食品生產經營者應依法落實食品安全主體責任,建立健全風險監測防控措施,定期開展自查,排查和消除食品安全風險隱患。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時,要立即報告當地市場監管部門。

  3.3 預警

  3.3.1 預警支持系統

  市指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享,構建各部門間信息溝通平臺。農業農村、市場監管等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作,衛生健康部門開展食源性疾病監測工作。

  3.3.2 預警行動

  研判可能發生食品安全突發事件時,市、縣兩級政府及有關部門視情采取以下措施:

  (1)分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家,加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點、敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判,及時組織開展跟蹤監測工作,預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實,達到食品安全突發事件評估指標的,按本預案處置。

  (2)防范措施。迅速采取有效防范措施,防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次,加強對食品安全應急科普方面的宣傳,告知公眾停止食用或使用不安全食品。

  (3)應急準備。應急專業隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態,調集食品安全突發事件應急所需物資、裝備和設備,做好應急保障工作。

  (4)輿論引導。及時準確發布事態最新情況,組織專家解讀,并對可能產生的危害加以解釋、說明,加強相關輿情跟蹤監測,主動回應社會關注的問題,及時澄清謠言傳言。

  3.3.3 預警信息發布

  市場監管部門會同衛生健康、農業農村、發改等有關部門根據食品安全監督管理及風險監測信息,對食品安全狀況進行綜合分析,對經綜合分析表明可能具有較高風險隱患的食品,第一時間提出食品安全風險警示,并向社會公布。

  市場監管、衛生健康等有關部門根據監測信息和風險評估結果,對發現的苗頭性、傾向性食品安全風險,及時通報相關部門和可能波及的地區做好預警預防工作。

  4 信息報告與通報

  4.1 報告主體、時限和內容

  市場監管部門建立并實施食品安全突發事件信息報告制度,明確報告的主體、程序及內容,強化首報、續報、終報責任意識。加強信息直報系統建設,提升突發事件信息報告的時效性、準確性。任何單位和個人不得對食品安全突發事件隱瞞、謊報、緩報,不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。

  有關監管部門查獲食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告、舉報后,應當立即通報同級市場監管部門;經初步核實后要繼續收集相關信息,并及時將有關情況進一步向市場監管部門通報。

  衛生健康部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當立即通報同級市場監管部門。

  報告主體、時限和內容見附表3。

  4.2 事件評估

  食品安全突發事件評估是為確定應急響應級別而進行的。評估工作由市場監管部門統一組織開展。評估內容應當包括:

  (1)涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴重程度;

  (2)事件的影響范圍及嚴重程度;

  (3)事件發展蔓延趨勢等。

  有關部門應當按有關規定及時向市場監管部門提供相關信息和資料。經初步評估構成或為疑似食品安全事件的,市場監管部門應當按規定向本級人民政府和上級市場監管部門報告。

  5 應急處置

  5.1 先期處置

  食品安全突發事件發生后,事發地人民政府和責任單位要按照各自預案進行先期處置,采取措施控制事態發展。

  事發地人民政府要指揮和派遣有關部門應急隊伍趕赴現場,采取應急處置措施,封存可能導致食品安全突發事件的食品及原料,并立即進行檢驗。封存被污染食品的相關產品,并責令進行清洗消毒,防止事件擴大和蔓延。

  5.2 應急響應

  根據食品安全突發事件的危害程度和應對工作需要,市級層面應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

  響應條件、啟動程序、響應措施、響應級別調整及終止見附表4。

  各事發地人民政府根據本行政區域內食品安全工作的實際情況和工作需要,確定本級的應急響應級別和響應措施。

  5.3 啟動程序

  食品安全突發事件發生后,市指揮部辦公室向市指揮部提出啟動相應級別響應的建議;市指揮部總指揮決定啟動相應級別響應。

  5.4 應急行動

  應急響應啟動后,應急行動主要包括以下幾個方面:

  (1)收集事件現場的第一手資料,進行現場調查、咨詢,對事件性質和危害程度作出恰當的研判。

  (2)根據食品安全突發事件性質、涉及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況,組織專家制定科學的應急處置方案。

  (3)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫療器械、物資、設施、資金等,確保應急所需及時到位、救治及時有效。

  (4)對被污染的食品,盡快采取控制措施,消除或減少對身體健康的影響。

  (5)核實現場情況,收集、整理現場信息,保證信息傳遞及時、準確與暢通,及時向事發地人民政府和上級有關部門報告,向社會通報應急處置情況。

  食源性疾病中涉及傳染病疫情或突發公共衛生事件的,依據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,參照《呂梁市突發公共衛生事件應急預案》開展防控和處置。

  5.5 響應級別調整及終止條件

  5.5.1 響應升級

  當事件發展進一步惡化,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。

  當學校或托幼機構、全市性或區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全突發事件,維護社會穩定。

  5.5.2 響應降級

  事件危害或不良影響得到有效控制,且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步蔓延趨勢的,可降低應急響應級別。

  5.5.3響應終止

  當食品安全突發事件得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:

  (1)食品安全突發事件相關患者全部得到救治,病情穩定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現,食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;

  (2)受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事件隱患消除;

  (3)事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

  5.6 響應級別調整及終止程序

  由市指揮部辦公室組織,對食品安全突發事件進行評估,認為符合級別調整條件的,市指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報市指揮部批準后實施。應急響應級別調整后,事件發生地人民政府應當結合調整后級別采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,市指揮部辦公室提出終止響應的建議,報市指揮部批準后實施。

  5.7 信息發布

  市級響應相關信息由市指揮部統一組織發布,各縣(市、區),各有關單位按照統一發布的權威信息,做好宣傳報道和輿論引導。

  6 后期處置

  6.1 善后處置

  市指揮部根據食品安全突發事件危害程度及造成的損失,提出善后處理意見,并報市人民政府。事發地人民政府依法做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員等善后工作,確保社會穩定。

  6.2 責任追究

  事件發生單位以及相關食品生產經營者、食用農產品集中交易市場開辦者、網絡食品交易第三方平臺等在發生食品安全突發事件后,未按照本預案的要求進行處置、報告的,或隱匿、偽造、毀滅有關證據的,或造成嚴重后果的,依法追究相應責任。

  6.3 總結評估

  應急處置結束后,宣布啟動應急響應的各級指揮部要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告,主要包括以下基本內容:

  (1)食品安全突發事件的基本情況;

  (2)事件原因分析及主要依據;

  (3)事件結論;

  (4)應急預案實施效果評估情況;

  (5)經驗、教訓和應急預案的改進建議;

  (6)必要的附件。

  7 應急保障

  7.1 通信與信息保障

  縣(市、區)市場監管突發事件應急指揮部、市直各成員單位要暢通信息報送渠道,保障信息資源共享;完善應急處置調度系統,確保通信暢通。

  7.2 隊伍保障

  縣(市、區)人民政府及有關部門要加強食品安全突發事件應急防治與醫療救援隊伍建設,積極開展專業培訓工作。

  7.3 技術保障

  發生食品安全突發事件時,負責現場處置的監管部門要立即采樣,并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定,為食品安全突發事件定性提供科學依據。

  7.4 經費保障

  各縣(市、區)人民政府要將食品安全突發事件應急救援、應急處置資金納入同級財政預算,確保經費及時撥付到位。

  7.5 物資保障

  物資儲備調撥的部門要保障食品安全突發事件應急處置所需

  應急物資的儲備和調撥。

  7.6 社會動員保障

  根據食品安全突發事件應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給與補償。

  7.7 宣傳培訓和演練

  7.7.1 宣傳

  縣(市、區)人民政府及市直有關部門要加強對社會公眾食品安全知識教育,提高消費者的風險和安全意識。

  7.7.2 培訓

  縣(市、區)人民政府及市直有關部門按照分級負責的原則組織對食品安全突發事件應急預案的學習和培訓,加強應急處置隊伍的建設。

  7.7.3 演練

  縣(市、區)人民政府及市直有關部門每兩年至少組織一次食品安全突發事件應急演練。有關企事業單位要根據自身特點,定期或不定期組織應急演練。

  8 附則

  8.1 預案管理

  市指揮部辦公室根據實際情況,適時對本預案進行修訂和完善。

  8.2 名詞術語

  食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。

  食品安全:指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

  食品安全突發事件:是指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的突發事件,以及食品安全輿情事件。

  食品安全輿情事件:指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注,已經或可能造成不良影響,需要采取緊急措施應對處置的突發事件。

  8.3附圖和附表

  附圖

  呂梁市食品安全突發事件應急處置流程圖

  附表1

  呂梁市食品安全突發事件應急指揮部及成員單位職責

部門

主要職責

市指揮部

統籌協調全市食品安全防控工作,制定食品安全重要措施、總體規劃,組織指揮食品安全突發事件應急處置工作,決定市級層面食品安全突發事件響應級別并組織落實響應措施,頒布臨時規定,依法實施管理、限制等措施,發布食品安全突發事件信息,指導支持縣(市、區)食品安全突發事件應急處置工作,落實市委、市政府和市應急救援總指揮部交辦的食品安全突發事件應急處置的其他重大事項

市指揮部辦公室

(市市場監管局)

承擔市指揮部日常工作,制定、修訂食品安全突發事件專項應急預案,組織建立和管理專家組,協調各方力量參加食品安全突發事件應急處置工作,報告食品安全突發事件信息,指揮縣(市、區)做好食品安全突發事件應對工作,負責組派應急隊伍,組織相關宣傳培訓和演練等工作,完成市指揮部交辦的其他工作,

市委宣傳部

組織協調媒體做好應急新聞報道,積極引導輿論

市委統戰部

負責對清真食品的安全生產經營進行監督檢查,指導各縣市區做好清真食品安全突發事件應急處置工作

市委臺灣工作辦公室

負責涉臺食品安全突發事件中的涉臺政策指導,對臺聯系和臺灣媒體采訪等工作

市發展改革委

負責協調、落實市級重要物資和應急儲備物資動用計劃和指令,負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等環節原糧質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。

市教育局

負責協助市市場監管局等有關部門對學校食堂(含托幼機構)、學生在校營養餐造成的食品安全突發事件原因進行調查以及組織應急處置工作

市工信局

負責市級醫藥物資儲備的應急調撥

市公安局

負責事發地的現場保護、治安秩序維護工作,負責周邊道路交通管制、保障應急救援道路暢通和城市公共客運通行,做好涉嫌犯罪案件的偵查工作,依法嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為

市民政局

按照國家有關規定負責食品安全突發事件死亡人員遺體火化工作

市財政局

負責食品安全突發事件應急救援、應急處置資金保障

市生態環境局

負責食品安全突發事件引發的對周邊環境污染的環境監測工作,指導事發地人民政府快速妥善處置次生環境污染

市住建局

負責協助有關部門做好房屋建筑和市政基礎設施工程工地食品安全突發事件的應急處置工作

市城市管理局

負責協助有關部門對呂梁市區戶外流動食品攤販造成的食品安全突發事件原因進行調查以及應急處置工作;

市交通局

負責協調食品安全突發事件應急處置人員、物資車輛公路運輸的通行。

市農業農村局

負責對食用農產品種植養殖環節造成的農產品質量安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等,負責對水產品養殖生產環節造成的食用水產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作,負責對畜禽屠宰加工環節中食品安全突發事件的調查處理

市商務局

協助配合有關部門做好涉及農貿市場銷售農產品的重大食品安全突發事件應急處置工作

市文旅局

協助相關部門對旅行社組織的團隊食品安全突發事件進行應急處置,指導和協調事發地人民政府對旅游景區(點)發生的食品安全突發事件進行應急處置

市衛健委

組織協調開展食品安全突發事件患者醫療救治和事件現場衛生處理,對造成人體健康損害的食品安全突發事件中與食品安全相關的因素開展流行病學調查;負責通報在調查處理傳染病或其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息

市退役軍人事務局

按照國家有關政策規定,負責食品安全突發事件應急處置人員中國家機關工作人員和無工作單位的因搶救國家財產、人民生命財產受傷人員的因公傷殘撫恤工作,做好食品安全突發事件中符合條件人員的烈士評定工作,協助相關單位辦理食品安全突發事件中死亡國家機關工作人員死亡性質認定工作

市應急局

指導應急預案制定、修訂,指導食品安全突發事件應急處置

市市場監管局

負責對食品及相關產品生產、銷售、餐飲服務等環節食品安全突發事件進行調查處理和相關技術支持等,統籌協調食品安全防范控制工作

市規劃和自然資源局

負責食用林產品在生長環節的質量安全監管工作,協助開展食用林產品安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作

市新聞辦

負責協調國內外媒體、記者采訪食品安全突發事件的相關工作。

呂梁機場

負責協助有關部門組織應急救援物資、設備及食物中毒患者的空中運輸,協助相關部門做好機場范圍內發生食品安全突發事件的應急處置工作。

呂梁火車站

負責協助有關部門做好應急處置所需人員、物資的鐵路運輸工作,負責管轄范圍內鐵路運營食品安全突發事件的應急處置工作。

移動、聯通、電信公司

負責做好應急通信保障工作,保障通信指揮暢通。

呂梁日報社

呂梁電視臺

負責第一時間從指揮部獲得權威信息,并及時、準確、全面、客觀地宣傳報道

    附表2

    呂梁市食品安全突發事件現場指揮部工作組職責

工作組

牽頭單位

成員單位

職責

事件調查組

市市場監管局

市公安局、市生態環境局、市農業農村局、市教育局、市衛健委、市住建局等部門

負責調查事件的發生原因、人員傷亡、經濟損失等情況,查明事件性質,分析事件責任和影響因素,提出防范措施和對事件責任人處理意見。涉嫌犯罪的,由市公安局負責督促、指導,依法追究刑事責任。事件責任調查與事件應急處理同步進行,邊報告、邊調查、邊處置。根據實際需要,事件調查組可以設置在事發地或派出部分人員赴現場開展工作

危害控制組

市市場監管局

市委統戰部、市教育局、市公安局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市規劃和自然資源局、市商務局、市文旅局、呂梁機場、呂梁火車站

負責監督、指導事件發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品,嚴格控制流通渠道,防止危害蔓延擴大

工作組

牽頭單位

成員單位

職責

醫學救援組

市衛健委

市工信局、市市場監管局

負責組織協調相關醫療機構和疾病預防控制機構等,調派醫療救治和公共衛生專家,實施患者醫療救治和相關流行病學調查工作,協助有關部門對事件現場進行衛生處理。組織市級醫藥儲備應急調撥,確保及時有效保障,并做好藥品安全監管

應急保障組

市發展改革委

市公安局、市民政局、市財政局、市交通局、市商務局、呂梁機場、呂梁火車站、中國移動呂梁分公司、中國聯通呂梁分公司、中國電信呂梁分公司司。

提供應急救援資金及協助征用交通工具,負責協調組織調運應急救援設施,對受害人員進行安撫,對受影響人群進行相應安置處理,保障應急現場安全和救援秩序,加強治安管理、維護社會穩定,負責出入境應急設備、物資通關保障工作

宣傳報道組

市委宣傳部

市新聞辦、市農業農村局、市衛健委、市市場監管局、呂梁日報社、呂梁電視臺等部門;涉外、涉臺時包括市委臺辦、市文旅局

根據市指揮部發布的指令,組織協調新聞媒體做好食品安全突發事件應急處置的新聞報道,積極引導輿論

專家組

市指揮部辦公室

指揮部抽調有關方面

專家組成

負責對事件進行分析評估,為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議,必要時參與應急處置

    附表3

    呂梁市食品安全突發事件信息報告制度

 

報告主體

和時限

1.發生可能與食品安全有關的急性群體性健康損害的單位,應當在2小時內向所在地縣級市場監管和衛生健康部門報告。

2.食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或可能造成公眾健康損害的,應當在2小時內向所在地縣級市場監管部門報告。

3.食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況,應當按規定及時向所在地縣級市場監管部門報告或舉報。

4.醫療機構發現其收治的病人與食品安全突發事件有關的,應當在2小時內向所在地縣級衛生健康部門報告。

5.衛生健康部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息,應當立即通報同級市場監管部門。

6. 有關監管部門獲知食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告、舉報,應當立即通報同級市場監管部門;經初步核實后要繼續收集相關信息,及時將有關情況進一步向市場監管部門通報。在食品安全事件中涉及有關部門的,市場監管部門應當及時通報同級相關部門。

7.縣級以上市場監管部門應當在接到與食品安全有關的急性群體性健康損害報告后2小時之內進行現場核查,并于核查后1小時之內向本級政府和上級市場監管部門報告。

8.按照屬地管理原則,食品安全事件信息報告實行逐級上報。事發地人民政府應在事件核實1小時之內上報到市政府和上級有關部門,緊急情況下可電話口頭報告,然后必須在30分鐘之內上報書面信息,特殊情況可越級報告。

報告內容

市場監管部門、食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告食品安全事件信息時,應當報告事件發生時間、地點和當前狀況等基本情況。

市場監管部門初報食品安全突發事件信息應包括信息來源、事件發生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置等信息。根據事件應對情況可進行多次續報,內容主要包括事件進展、發展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息。終報在事件處理完畢后按規定上報,應包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。重特大突發事件發生時,至少每日報告情況,重要情況隨時報告。

    附表4

    呂梁市食品安全突發事件響應分級及措施

  

      響應

級別

響應

措施

Ⅳ級響應

Ⅲ級響應

Ⅱ級響應

Ⅰ級響應

響應條件

出現以下條件之一,啟動Ⅳ級響應:

1. 存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;

2. 1起食品安全事件涉及人數在30以下且未出現死亡病例,經評估認為應當采取應急措施的;

3. 已經造成一般危害或一般不良影響,經評估認為應當采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

4. 市指揮部認定的其他需啟動Ⅳ級響應的食品安全突發事件。

出現以下條件之一,啟動Ⅲ級響應:

1. 存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;

2. 1起食品安全事件涉及人數在30以上、100人以下且未出現死亡病例,經評估認為應當采取應急措施的;

3. 已經造成一般危害或一般不良影響,經評估認為應當采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

4. 市指揮部認定的其他需啟動Ⅲ級響應的食品安全突發事件。

出現以下條件之一,啟動Ⅱ級響應:

1. 受污染食品流入2個以上縣(市、區),已造成嚴重健康損害后果的;

2. 1起食品安全事件涉及人數在100人以上,或者涉及人數在100人以下但出現死亡病例的;

3. 已經造成較大危害或較大不良影響,經評估認為應當采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

4.市指揮部認定的其他需啟動Ⅱ級響應的食品安全突發事件。

出現以下條件之一,啟動Ⅰ級響應:

1. 受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區),造成特別嚴重健康損害后果的;或經評估認為危害特別嚴重的;

2. 受污染食品流入2個以上設區市,造成或經評估認為可能對社會公眾健康產生嚴重損害的;

3. 發現在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果并有擴散趨勢的;

4. 1起食品安全事件出現10人以上死亡的;

5. 1起食品安全事件涉及人數在100人以上且出現死亡病例的;

6. 已經造成重大危害或重大不良影響,經評估認為應當在市級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件;

7. 市指揮部認定的其他需啟動Ⅰ級響應的食品安全突發事件。

啟動程序

事件發生后,縣指揮部辦公室經評估,向市指揮部報告,由縣指揮部決定啟動Ⅳ級響應

事件發生后,市指揮部辦公室經評估,向市指揮部報告,由市指揮部決定啟動Ⅲ級響應

事件發生后,市指揮部辦公室經評估,向市指揮部提出建議,由市指揮部決定啟動Ⅱ級響應

事件發生后,市指揮部辦公室經評估,向市指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議,市指揮部決定啟動Ⅰ級響應

響應措施

1. 加強與事發地縣級指揮機構的通信聯系,隨時掌握事件進展情況。

2. 根據事件進展,必要時派出由市指揮部相關負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴現場,核查事件,指導協助地方開展處置工作。

3. 市指揮部辦公室必要時組織專家進行事件會商,研究評估事件發展趨勢。

1.及時派出由市指揮部相關負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴現場,核查事件,指導協助地方開展處置工作。

2. 市指揮部辦公室必要時組織專家進行事件會商,研究評估事件發展趨勢。

3. 按規定向省市場監管局、省衛生健康委、省政府報告事件情況和應急處置情況,

1.派出由市指揮部相關負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴現場,核查事件,指導協助地方開展處置工作。

2. 市指揮部辦公室組織專家進行事件會商,研究評估事件發展趨勢。

3. 按規定向省市場監管局、省衛生健康委、省政府報告事件情況和應急處置情況,必要時請求省市場監管局、省衛生健康委等給予支持。

1. 召開市指揮部會商會,對應急處置重大事項作出決定。

2. 各應急工作組按照市指揮部的指令趕赴現場,依據各自職責分工開展應急處置工作。

3. 組織召開專家咨詢會,分析情況、提出處置建議,派遣相關救援力量和專家趕赴現場,參與指導現場應急處置工作。

4. 按規定向省市場監管局、省衛生健康委、省政府報告事件情況和應急處置情況,必要時請求省市場監管局、省衛生健康委等給予支持。

響應級別

調整

1. 響應升級

當事件進一步加重,影響或危害擴大并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制時,應當及時提升響應級別。

當學校或托幼機構、全市性或區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時,可相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速、有效應對食品安全突發事件,維護社會穩定。

2. 響應降級

事件危害或不良影響得到有效控制,且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下,無進一步蔓延趨勢的,可降低應急響應級別。

由市指揮部辦公室組織對食品安全突發事件進行評估,認為符合級別調整條件的,市指揮部辦公室提出調整應急響應級別建議,報市指揮部批準后實施。應急響應級別調整后,事件相關地區政府應當結合調整后級別采取相應措施。

響應終止

當食品安全突發事件得到控制,并符合以下要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:

1.患者基本得到救治,病情穩定24小時以上,事態基本得到控制,且同時期無同類新發病例出現;一個最長潛伏期內,在食源性污染導致的最后一例患者之后,未出現同類新發病例;

2.現場、受污染食品得到有效控制,食品與環境污染得到有效衛生處理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除;

3.事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制,不需要繼續按預案進行應急處置的。

由市指揮部辦公室組織對食品安全突發事件進行評估,認為符合響應終止條件時,市指揮部辦公室提出終止響應的建議,報市指揮部批準后實施。

    注:關于數字的表述,“以上”含本數,“以下”不含本數

 

    解讀鏈接:【圖解】市市場監督管理局關于《呂梁市食品安全突發事件應急預案的通知》的解讀

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